عندما تولى الخديوي إسماعيل العرش في ١٨ يناير ١٨٦٣، أخذت البلاد تستعيد ما فقدته من الرقي والتقدم الذي وصلت إليه إبان حكم محمد علي باشا، فكان أول ما وجه إليه الخديوي إسماعيل همته هو العمل على إيجاد مجلس نيابي لمصر، فتأسيس مجلس شورى النواب كان حدثًا فريدًا ومهمًا بالنسبة لكل البلدان الأوروبية وانعقاده بلا شك كان بداية مميزة وغير تقليدية قصد منه تقدم الشعب المصري وإشراكه في الشؤون العامة.

وفي ٢٢ أكتوبر ١٨٦٦ عقد الخديوي إسماعيل المجلس الخصوصي للتشاور بخصوص تأسيس هذا المجلس وتنظيمه، وقد انتهت مشاورات المجلس الخصوصي إلى وضع لائحتي مجلس شورى النواب، واللائحة التأسيسية لتأسيس المجلس وانتخاب أعضائه، واللائحة النظامية للنظام الداخلي للمجلس.